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    黑河市公安派出所精准服务辖区民营企业发展十六项措施

    • 索引号:01525685-13-16_A/2019-0514004
    • 主题分类:公安、安全、司法\公安
    • 发文机关:市公安局
    • 成文日期:
    • 发文字号:
    • 发布日期:2019-05-14
    • 标题:黑河市公安派出所精准服务辖区民营企业发展十六项措施
    • 主题词:

    黑河市公安派出所精准服务辖区

    民营企业发展十六项措施

     

    为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和公安部、省委、市委依法保障和服务民营企业健康发展的统一部署,按照邓福才副市长“打造一流营商环境、创建一流营商品牌”的工作要求,充分发挥黑河公安派出所在夏季旅游、冬季试车、农业生产、边境贸易等领域维护稳定、服务发展的重要作用,全力做好民营经济的“护航员”“警卫员”“服务员”,以优质高效的警务保障为全市经济和民营企业发展营造良好的“助商、亲商、安商、护商、惠商、爱商”环境。市局结合“六大工程”建设、“一标三实”信息采集、“深化作风整顿优化营商环境”、学习“枫桥经验”活动、“四零”承诺服务创建等工作实际,研究制定了《全市公安派出所精准服务辖区民营企业发展十六项措施》。

    一、建立联席机制。建立警企联席会议制度,每季度召开一次辖区民营企业代表座谈会,通报有关情况、了解企业需求、征求工作建议、研究解决问题。建立服务平台、开通微信公众号、设立24小时举报投诉和咨询服务电话,畅通辖区民营企业同公安机关的联系渠道,增强警企协作合力。

    二、实施精准对接。派出所必须全面摸清辖区民营企业底数、企业状况,对辖区所有民营企业逐一登记造册、设立台账,逐一对接需求、制定措施。明确每个企业的责任民警全程对接,做到“四必知”即:对企业的自然情况必知、对企业职工动态必知、对企业内外治安状况必知、对企业的需求事项必知。此外还要积极帮助民营企业排忧解难,努力做到“三办”即:能办的立即办、一时办不了的限期办、涉及有关单位的协调办。派出所深入开展“送平安、送法律、送服务”活动,定期深入民营企业走访,邀请民营企业法人和从业人员到派出所座谈。建立“派出所-社区民警-辖区企业”三级警企微信群,覆盖辖区全部民营企业法人和治安保卫组织人员,实时联动,收集企业意见、回应业务咨询、发布警情提醒、开展法律宣传、提供案件线索。

    三、放宽落户政策。民营企业引进的专家、学者、留学回国人员以及在民营企业就业的初级专业技术职称以上人员,本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母可申请登记常住户口,并在全市户籍派出所全部建立集体户。民营企业招聘的大中专院校毕业生、技术技能人才只要凭借毕业证或技术技能证书,企业招聘的普通职工只要凭借劳动合同与职工名册即可落户,无需提交社保保险证明。派出所为民营企业从业人员办理落户要做到三个坚决“不允许”即:坚决不允许出现明放暗收、放而不管等问题,坚决不允许出现私设门槛、设置障碍等问题,坚决不允许出现故意刁难为难、冷硬横推、吃拿卡要等问题,全力确保落户政策落实生根。

    四、优化办证服务。采取绿色通道一站式上门代办等多种服务方式,社区民警为辖区企业外来务工人员集中办理登记手续,定期对企业外来务工人员在册情况进行核对,做到数据准确、鲜活。为企业提供集中办理居住证服务,针对民营企业招录外来务工人员较多的情况,对其符合办理条件的人员,由企业统一提供材料,批量办理。

    五、简化审批流程。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革,进一步挖掘政策潜力,最大限度简化办事手续和流程,分类制作审批申报资料告知清单和示范样本。对于材料齐全、符合政策的,要当即办理,不得拖延;对于材料不全、不符合政策的,要落实一次性告知制度,避免多次往返增加群众负担。进一步提高办事效率,全市户籍派出所均开设民营企业专门办事窗口,要做到当天受理、当天核实、当天上传,最大限度实现马上办、网上办、就近办、一次办。

    六、坚持主动创稳。充分发挥公安维稳主力军作用,及时发现、收集影响民营企业的各类矛盾纠纷和不稳定因素,做到发现在早、防范在先、处置在小。健全完善依法办理、舆论引导、社会面管控三同步机制,严防形成对民营企业造成恶劣影响的危机事件。

    七、加强预警防控。强化“情报主导,预知预警”机制建设,通过预警研判、及时介入、整体联动、疏导稳控,对因各类不稳定因素引发的集体上访、拦堵道路、围堵企业大门等干扰生产秩序的群体性治安事件进行依法妥善处置。

    八、加强治安巡控。派出所民警定期对辖区涉企犯罪类型、作案特点和犯罪趋势进行分析研判,将警力向案件高发时段、防范薄弱时段倾斜。在辖区民营企业及周边设置“治安严管区”,加强对人防物防技防建设的指导,定期上门排查干扰企业建设、侵害企业权益、扰乱企业秩序等治安隐患,进一步充实企业巡逻力量,整合企业治保队伍、治安信息员以及治安积极分子等资源,加大巡逻频率和密度,通过设卡检查、亮灯巡逻等方式,加强辖区民营企业及其周边的定点守护、巡逻防控和天网巡查,有力震慑企业周边的不法分子,全面维护企业安全稳定。

    九、化解纠纷矛盾。坚持和发展“枫桥经验”,不断深化矛盾纠纷“大调解”联动机制,对影响企业正常生产的矛盾纠纷提前介入,及时化解调处。一是建立企业矛盾纠纷提前排查制度。辖区派出所要定期深入企业对涉及征地拆迁、劳资纠纷、失地农民就业等引发的各种矛盾纠纷进行全面排查,提前掌握群众的思想动态,排查发现不稳定因素,及时掌握不稳定的苗头,对可能出现的矛盾纠纷进行分析预测、预知预警,提出整改建议,从源头上消除矛盾隐患。二是建立矛盾化解提前介入制度。凡是涉及征地拆迁等活动,辖区派出所要主动提前介入,对可能出现的苗头、隐患,力争发现早、掌握早、处置及时、控制得当;对涉及的利益群体、特殊群体,主动上门了解其思想动态,积极会同相关部门做好教育、疏导、帮扶工作,缓解对立情绪;对涉及企业的劳资、劳务等纠纷,牵头组织调解,维护双方合法权益,保障企业的正常生产秩序。三是建立矛盾纠纷领导包案制度。所领导定期走访辖区企业,对涉企重点信访人员和不安全因素实行“领导包案制度”,明确责任领导和责任民警,制定管控方案、落实管控措施、严格责任追究,做到“小矛盾不出厂,大矛盾不出所”。

    十、强化专项整治。根据民营企业主要分布特点,定期开展区域性封闭清查行动,真实掌握企业周边废品收购站点、出租房屋、流动人口状况,注意发现混迹其中违法犯罪活动,给予严格整治和严厉打击。

    十一、提供法律服务。推动“七五”普法工作,充分利用全国法治宣传日、法律法规颁布纪念日和宣传月、宣传周等特殊时段和时间节点,为辖区民营企业量身定制法律知识培训,及时为企业提供法律建议和跟踪服务,帮助企业提高风险防范能力。

    十二、严打涉企犯罪。对辖区民营企业的报警求助,严格落实首接首办责任制,做到有警必接、有案必受、受案必查。建立每月研判、动态预警、专题调研、联席会商四大机制,大力实施关口前移、重心下移战略,积极创新发展理念,加大力度维护市场经济秩序,严厉打击危害企业发展的违法犯罪。根据辖区发案特点,完善打击涉及重点工程建设违法犯罪活动工作机制,突出对涉企“两抢一盗”等多发性侵财型案件的打击,依法从严、从重、从快打击查处妨碍和破坏重点工程建设的违法犯罪活动,全力维护重点单位、企业的权益和生产经营秩序。

    十三、护航项目建设。积极将警务触角向林区、矿区、农业合作社、对俄蔬菜基地、景区旅游建设和冬季试车场等项目集中区前移,健全完善警企联防组织,加强对工程项目“零间隙”管理、“零距离”护航。派出所对重点建设项目公开“三项承诺”,建立“四个制度”,推行“四个一服务”。“三项承诺”即:对影响企业发展的各类案件及时查处、对影响经济发展的治安问题限期治理、对促进经济发展的事情优先办理。“四个制度”即:挂牌保护、联席会议、治安预警、不安定因素先期介入。“四个一服务”即:立一块保护牌、明确一名责任民警、确定一名责任领导、制发一份印有派出所及相关部门主要领导联系电话的警企联系卡。

    十四、规范执法行为。规范公安民警同企业家的交往行为,厘清政治底线、政策边线、制度红线,依托“扫黑除恶”专项斗争对利用职权插手案件办理、谋取私利,参与企业和个人非法经营活动,或充当黑恶势力“保护伞”的行为,一律顶格处理。

    十五、强化监督管理。进一步健全和完善执法监督机制, 对辖区民营企业投诉反映执法办案和管理服务方面的突出问题,及时回复办理情况,做到有诉必查、有错必究、限时办结;对涉嫌违法违纪的公安民警,先行停止执行职务,依纪依规严肃处理。

    十六、加强警企互动。在民营企业中聘请警风警纪监督员,设立监督意见箱,监督公安机关在为企业服务中的执法行为,保持公安机关公正、规范、文明、廉洁执法的良好形象。通过“走出去”和“请进来”等形式,积极邀请民营企业与公安机关交流互动,大力营造警企一家亲的浓厚氛围。


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