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    伯乐彩票网址办公室关于印发《黑河市药品市场集中整治工作实施方案》的通知

    • 索引号:01525685-1-13_B/2019-0729001
    • 主题分类:卫生、体育\医药管理
    • 发文机关:市政府办
    • 成文日期:2019-07-29
    • 发文字号:黑市政办发〔2019〕30号
    • 发布日期:2019-07-29
    • 标题:伯乐彩票网址办公室关于印发《黑河市药品市场集中整治工作实施方案》的通知
    • 主题词:

    各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

    现将《黑河市药品市场集中整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

    伯乐彩票网址办公室

    2019年7月9日

    黑河市药品市场集中整治工作实施方案

    为切实开展好黑河市药品市场集中整治工作,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于药品安全“四个最严”的要求,坚持问题导向,按照标本兼治原则,着力解决当前我市药品市场存在的突出问题,把药品安全监管作为重点民生工作,强化市场监管责任落实,健全工作机制,进一步规范药品市场秩序,促进我市药品市场健康发展,确保人民群众用药安全。

    二、整治目标

    通过加大药品市场安全监管力度,进一步落实药品安全监管责任,严厉查处一批违法违规的药品销售企业和从业人员,形成高压态势和震慑作用,有效规范药品市场秩序,不断优化药品市场环境,促进药品经营企业安全主体责任意识和诚信意识显著增强,为人民群众用药安全提供有力保障。

    三、集中整治时间

    自2019年7月9日—2019年8月9日,利用1个月时间开展药品市场集中整治工作。集中整治结束后,根据工作需要,将适时开展全市药品市场规范整顿。

    四、整治重点及职责分工

    (一)关于执业药师“挂证”问题。对新开办药品零售企业严格审核把关,不得对不具备相关资质条件的企业核发《药品经营许可证》。对于查实的“挂证”执业药师,撤销其《执业药师注册证》,通报其编制所在单位并对外公示。将“挂证”执业药师纳入信用管理“黑名单”,探索建立多部门联合惩戒、共同打击的长效机制。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市人社局、市医疗保障局、市卫生健康委)

    (二)关于企业生产销售假药、非法渠道采购药品问题。根据当前我市制售假药违法犯罪活动的新特点,深入摸排案源线索,严厉打击生产销售假药违法行为。对药品经营企业购销渠道、证照票据管理等情况进行检查,对购销假药涉嫌犯罪的企业,依法吊销《药品经营许可证》,并移送司法机关追究刑事责任。(牵头单位:市公安局;配合单位:市市场监管局)

    (三)关于药品经营企业购进药品不开或虚开发票致使税收流失问题。加强药品经营企业税收管理工作,严格要求药品经营企业规范使用增值税专用发票、普通发票,严厉打击药品经营企业购进药品不开或虚开发票违法行为,采取有效措施筑牢药品经营企业税务监管堤坝,切实净化药品市场税收秩序,确保药品市场税收不流失。(牵头单位:市税务局;配合单位:市公安局)

    (四)关于消费者使用医保卡“套取药品”及过量购买“医院新农合药品”问题。实行定点医药机构协议管理,建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度,严格监督管理纳入医保支付范围的医疗服务行为和医疗费用,依法查处医疗保障领域违法违规行为,严防通过医保卡“套取药品”、过量购买“医院新农合药品”,以及药品零售企业“回流药”等情况发生。(牵头单位:市医疗保障局;配合单位:市卫生健康委、市市场监管局)

    (五)关于药品零售企业不凭处方销售处方药问题。加快推进医疗卫生机构处方信息与药品消费信息互联互通,采取有效措施解决部分药品零售企业驻店药师“无方可审”问题。根据《药品流通监督管理办法》规定,对药品零售企业不凭处方销售处方药问题进行严肃查处。(牵头单位:市卫生健康委;配合单位:市市场监管局)

    (六)关于药品经营企业在核准地址以外场所存放药品、计算机系统购销记录不全、连锁门店管理不规范私自采购药品等问题。督促药品经营企业对存在的相关问题限期整改,逾期不整改或整改不到位的责令停业整顿。引导药品经营企业切实承担起药品安全主体责任,加大从业人员培训力度,加强对连锁门店的规范管理。对违反药品经营质量管理规范的药品经营企业,依法予以收回或撤销《药品经营质量管理规范认证证书》,情节严重的要依法依规吊销《药品经营许可证》。(牵头单位:市市场监管局;配合单位:市公安局)

    (七)关于药品市场监管不力问题。根据省委第七巡视组反馈我市药品市场存在的相关问题,对我市药品市场负有监管不力责任的有关部门和人员,依纪依规严肃追责问责。在集中整治期间,对由于监管不力、执法不严造成严重后果的,依纪依规追究相关人员责任。对于在执法办案中为企业说情、干扰办案的一律记录在案,并依法依纪处理。(牵头单位:市纪委监委)

    (八)关于药品市场长效监管机制不健全问题。强化药品经营企业主体责任,引导督促药品经营企业遵守经营行为规范,督促药品经营企业承担药品安全主体责任,树立社会责任意识和自律意识,接受社会监督,确保药品质量安全。落实药品经营全过程检查责任,认真开展“双随机”检查、飞行检查、跟踪检查、专项检查等各项检查活动,同时强化日常监督检查,及时排除药品市场经营安全隐患。加快完善药品安全监管信用信息体系,逐步建立药品监管信用失信惩戒机制,提升对药品经营者的严重失信行为的风险管理能力。强化药品安全监管能力,加强药品市场监管人员业务培训,不断提升药品市场监管人员队伍专业化水平。加大对药品经营企业违法违规行为的打击力度,依法依规要求企业限期整改,责令逾期不整改或整改不到位的企业停业整顿。对严重违反药品经营质量管理规范的企业,依法收回或撤销《药品经营质量管理规范认证证书》,情节严重的吊销《药品经营许可证》,对涉嫌犯罪的人员移送公安机关追究刑事责任。加强药品经营企业综合治理,各有关单位协同配合,强化药品经营源头及各个环节联合治理措施,有效形成药品市场齐抓共管工作合力。(牵头单位:市市场监管局,配合单位:市纪委监委、市公安局、市卫生健康委、市医疗保障局、市税务局、市人社局)

    五、组织领导

    为确保药品市场集中整治工作有序进行,成立黑河市药品市场集中整治领导小组,由市政府分管常务工作的副市长任组长,由市政府分管市场监管、公安工作的副市长和市纪委监委副书记、副主任任副组长,市纪委监委、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局、市医疗保障局、市税务局、市人社局为成员单位。领导小组办公室设在市市场监管局,承担领导小组日常工作。

    六、有关要求

    (一)强化思想认识,务求整治实效。各地、各单位要深刻认识开展药品市场集中整治的重大意义,切实加强组织领导,精心组织实施。要结合实际,细化集中整治目标和整治措施,确定重点地区和重点环节,统一组织精干力量,有针对性地开展集中整治工作,确保集中整治取得实实在在的成效。

    (二)建立联席制度,增强监管合力。要建立药品安全联席会议制度,定期研究全市药品市场安全形势,会商解决药品安全监管中的突出问题,提出药品市场秩序规范整治、药品服务质量提升和药品安全保障方面的目标任务、政策措施,安排相关专项整治活动。要加快建立配合密切、运行顺畅的联动工作机制。同时,要加强涉案信息沟通和办案协调配合,形成监管合力。

    (三)落实监管责任,加大查处力度。各有关单位要提高整治工作的针对性和实效性,务求发现问题、消除隐患、防范风险,对于发现的线索要追根溯源、一查到底。在监督执法过程中要做到公平、公正、公开,坚决杜绝有案不查、重案轻办、以罚代管、以罚代刑的问题。要加大行政问责和行政监察力度,督促有关单位依法履行职责。

    (四)广泛开展宣传,营造良好氛围。要积极开展药品市场集中专项整治宣传工作,组织新闻媒体大力宣传集中专项整治的措施和成效,曝光一批典型违法案件及查处结果。要采取灵活多样的形式,宣传药品监管法律法规、合理用药知识,增强公众合理用药意识,创造良好的科学监管、安全用药的舆论环境。

    (五)开展督导检查,确保整治效果。领导小组办公室要组织督查组对各地开展药品市场集中整治情况适时进行督查,确保整治工作不走过场,推动集中整治工作抓专抓实、取得实效。对整治工作不力、效果不明显、药品安全问题突出的,要通报批评,督促整改。

    各县(市、区)政府、五大连池管委会和黑河边境经济合作区管委会负责制定辖区药品市场集中整治工作方案,并于7 月13日上午下班前报送市药品市场集中整治小组办公室,联系人:王文彬,电话:8227902、15246991792,邮箱:80925880@。同时,在集中整治期间,实行周报告制度,各地、各单位要认真总结集中整治工作进展情况,并于每周五17时前将有关工作情况报送市药品市场集中整治小组办公室(联系方式同上)。


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