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    伯乐彩票网址办公室关于印发《黑河市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知

    • 索引号:01525685-1-04_Z/2019-0729001
    • 主题分类:财政、金融、审计\其他
    • 发文机关:市政府办
    • 成文日期:2019-07-29
    • 发文字号:黑市政办发〔2019〕29号
    • 发布日期:2019-07-29
    • 标题:伯乐彩票网址办公室关于印发《黑河市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》的通知
    • 主题词:

    各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直有关单位:

    现将《黑河市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

    伯乐彩票网址办公室

    2019年7月9日

    黑河市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案

    为贯彻落实国务院办公厅《关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》(国办发明电〔2018〕14号)、省政府办公厅《关于印发〈黑龙江省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案〉的通知》(黑政办发〔2019〕30号)要求,切实做好我市清理拖欠民营企业中小企业账款工作,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,按照国家、省相关工作部署,及时清理拖欠民营企业、中小企业账款,为民营企业、中小企业营造良好发展环境,促进我市经济持续健康发展。

    二、目标任务

    对目前全市各级政府部门及所属机构和地方大型国有企业拖欠的民营企业中小企业账款,2019年年末前清偿额度达到50%以上,到2020年年末完成全部“清零”任务。

    三、工作重点及措施

    清理市、县两级政府部门及其所属机构(含所属事业单位)、地方大型国有企业(含政府平台公司、国有控股企业)因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款(根据合同或有关规定明确的应付未付账款)。

    (一)摸清底数,制定清偿方案。各地、各有关单位分别对本级拖欠情况进行逐项梳理,细化摸排、查漏补缺,合理界定拖欠行为(以双方合约或有关规定为主要依据)。按照清偿拖欠账款工作目标,对已制定的还款计划进行再对标、再核实,制定清偿方案并建立台账,明确时间表和资金来源,确保清偿计划切实可行。

    (二)加大工程款和农民工工资清欠力度。针对政府部门及所属机构和地方大型国有企业拖欠的工程款,由各地、各有关单位根据拖欠工程款的行业特点,研究制定有针对性的清欠办法和保障措施,加大清欠工作推进力度,尽快解决拖欠工程款问题。政府投资工程项目和地方大型国有企业在2019年1月末完成拖欠农民工工资“清零”后新发生的欠薪,限期在2019年年末前全部优先清偿。

    (三)严禁新增拖欠。各地、各有关单位要加强对政府投资类项目管理,严格审核条件,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批和开工建设。涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包,严禁拖欠工程款,坚决杜绝“打白条”行为。

    (四)强化责任落实。按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”的原则,各县(市、区)政府、五大连池管委会对所辖地区清欠工作负总责;具体拖欠的政府部门和地方大型国有企业承担清欠的主体责任,依法履行还款义务,积极筹措还款资金,严格执行还款进度,确保按时完成清欠任务。

    四、工作分工

    (一)各县(市、区)政府、五大连池管委会负责清理汇总本级政府部门及其所属机构、地方大型国有企业因业务往来与民营企业中小企业形成的逾期欠款。

    (二)市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室(市工信科技局)负责统筹协调、督促指导各县(市、区)政府、五大连池管委会和市直有关单位开展清欠工作,及时掌握工作动态、编发清欠工作情况通报,认真总结工作成效、提出工作建议和意见。

    (三)市财政局负责统计汇总市本级政府部门及所属机构(含平台公司)拖欠账款和清欠工作情况;支持市直有关单位开展清欠工作,督促所监管企业做好资金调度,严格按约履行偿付义务;加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付。市国资办负责督促其出资的地方大型国有企业通过加大自身应收账款清欠力度、加快处置无效资产等方式保障偿付资金来源。

    (四)市人社局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市公安交警支队等单位,负责对本单位拖欠账款情况组织开展摸底调查,务必摸清欠款情况。

    (五)市营商环境局、中国人民银行黑河市中心支行负责将相关拖欠账款信息按行业性质分别纳入市公共信用信息平台、金融信用信息基础数据库统筹管理,对严重拖欠、恶意拖欠工程款行为实施联合惩戒。市营商环境局要将清欠工作成效纳入市、县营商环境建设考核内容。

    (六)市财政局、中国人民银行黑河市中心支行和黑河银保监分局要积极引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模的前提下,按照市场化原则,通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,依法合规解决拖欠问题;指导金融机构加大商业汇票承兑和贴现力度,引导企业利用商业汇票解决账款拖欠等问题;深入推进小微企业应收账款融资专项行动,鼓励银行业金融机构等资金提供方完善应收账款融资产品制度;综合运用各种金融工具,解决好上下游“三角债”等突出问题,为推动清欠工作提供保障。

    (七)市审计局负责对清欠工作加大审计力度,及时发现清欠工作中存在的问题,并督促各县(市、区)政府、五大连池管委会和市直有关单位加快整改落实。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。为进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,有效加强全市清欠工作的组织协调,由市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关清欠工作决策部署,研究协调解决有关问题,总结评估阶段性成果。

    (二)设立投诉举报平台。市、县两级清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室均要设立并公布投诉举报电话、电子邮箱,受理、回复民营企业中小企业投诉和反映问题。各地、各有关单位要对相关问题线索进行认真调查核实并予以解决。

    (三)建立情况通报和例会制度。市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室负责关注各地、各有关单位清欠工作进展情况,发现问题要立即开展调研协调、进行督促指导,研究总结清欠工作经验和困难,为建立解决拖欠账款问题长效机制提出意见和建议。同时,加大督促指导力度,定期对全市清欠工作推进情况进行通报。

    六、有关要求

    (一)各地、各有关单位要严格按照国办发明电〔2018〕14号文件要求,坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”原则,实事求是,坚决克服形式主义,做到应偿尽偿,严禁漏报、瞒报,确保责任到位、措施到位、落实到位;主要负责同志要亲自过问、亲自推动、一抓到底,对任务完成情况进行全面排查,防止出现遗漏或“清了又欠”现象。

    (二)各地、各有关单位要进一步做好核实排查工作,建立台账明细,切实做到底数清、数据实。报送的数据必须与财政部门核实摸底的台账数据一致,已“清零“和“零报告”的县(市、区)和相关单位要认真进行排查核实,对摸排发现的拖欠账款及时纳入台账和清偿计划。

    (三)各地、各有关单位要结合实际制定清欠工作实施方案,明确筹措资金措施。全面建立健全清理拖欠民营企业中小企业账款工作机制,加强领导,明确责任,精心组织,周密部署,切实做好清欠工作,并于7月15日前将清欠工作实施方案报市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室,联系人:王秋燕,电话:8223031。

    (四)各地、各有关单位要按照工作分工要求审核汇总有关数据和工作进展情况,每月15日、30日前将所负责的清欠工作情况以及清欠台账报表和政府部门、地方大型国有企业清欠台账明细表经本地、本单位主要负责同志审核同意后加盖公章,报市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室,联系方式同上。市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室要定期对各成员单位、相关部门报送情况进行汇总,经市政府同意后,及时上报省减轻企业负担联席会议办公室。


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